需求是开展志愿服务的根本动力，唯有精准把握需求， 才能为志愿者持续参与社区服务提供原始驱动力，进而更好地促进志愿服务的发展。需求包括服务对象的需求、志愿者个人及群体的需求、社会工作者的需求等方面。其中，服务对象的需求包括个人、家庭和社区的需求；志愿者的需求包括成长、发展、交友、自我实现等需求；社会工作者的需求包括带领志愿者提供服务、满足社区发展、推动社区自治等需求。不管从何种层面和维度， 开发志愿者工作岗位都应该全面考虑和兼顾不同主体的需求。

在具体工作中，很多社会工作者开发设置的志愿者岗位都未能全面考虑所有主体的需求，导致志愿者服务岗位有限，更影响了志愿者参与社区服务的积极性和主动性。在“爱心银行”项目的运作中，社会工作者前期主要通过问卷和访谈的方式，对服务对象及志愿者群体开展专项服务需求调研，了解不同的服务群体对志愿服务的需求，再结合项目想要达到的目的，开发出了较多的志愿者工作岗位，如文体服务岗位、校园服务岗位、邻里互帮互助服务岗位、社区环境卫生服务岗位等。通过满足不同群体的需要，逐渐将社区志愿者队伍做大、做专、做强。

传统志愿者岗位的设置，往往都是从社会工作者的工作需求出发，换言之，就是社会工作者只是站在自身立场上，根据自己的工作需要来招募志愿者，开发志愿者岗位，培育志愿服务组织， 而未能设身处地地从志愿者的视角思考他们需要什么岗位，对什么岗位比较感兴趣等。因此，社会工作者可以换位思考，结合志愿者的能力、特长、兴趣、爱好、动机、价值观等，开发多样的志愿者岗位，让志愿者有更多的选择空间和余地，这样才能够保证志愿者有更多机会实现自我价值，为深化志愿服务拓宽参与渠道。

在志愿者培训中，社会工作者引导和鼓励志愿者站在社会工作者的角度， 看待目前项目设置的志愿者服务岗位有何不足之处；在志愿者团队建设中，社会工作者则站在志愿者的立场上表达对于志愿者服务岗位设置的看法。站在对方的立场上开发设置出来的志愿者岗位自然也受到社区居民的欢迎，还加强了社会工作者和志愿者之间的相互理解和支持，有效解决了志愿者服务积极性不高，服务连续性差等问题。

社会工作者不应该将社区服务的岗位“强加”给志愿者， 而应尊重志愿者自己的选择和决定，根据实际情况，正确引导志愿者积极参与社区活动，选择适合的服务岗位。同时，社会工作者应该协助志愿者实现角色的转变，尝试让志愿者循序渐进地从协助开展到自主开展服务，最后能够独立自主地策划、组织和开展服务，进而实现志愿者及志愿服务组织的自我管理、自我服务及自我发展，引导和推动志愿者有能力、有意愿、有秩序、有组织地参与社区事务。

“爱心银行” 项目为了尽快推动志愿者角色的转变，在志愿者招募、服务、团建、培训、表彰等各个环节中，都收集了志愿者参与岗位开发的意见， 让志愿者能够充分、自主地表达自己对于志愿者岗位开发的意见和建议。例如，在志愿者培训活动中，每一次培训都要求志愿者谈论对于服务的看法，还特别设置了留言墙，让志愿者能够畅所欲言；在交流环节，志愿者通过分享常用的服务技能，及时反思自己在服务中的不足；在答疑环节，社会工作者引导志愿者一起参与讨论解决方案，使志愿者在这一过程得到能力的提升。

赋权就是指赋予志愿者个人或群体以权利，挖掘与激发志愿者潜能的过程。在服务过程中，社会工作者应该充分尊重志愿者的权利，发掘志愿者的潜能， 并相信每位志愿者都有其独特的价值和能力。但笔者在实践中发现，社会工作者提供的很多工作岗位，在志愿者看来，似乎并没有很高的“技术含量”。因此，社会工作者可以充分赋权于志愿者骨干、志愿者团队及志愿服务组织， 定期召开志愿者活动、团建、会议等，商讨和开发更多的志愿者工作岗位。

“爱心银行”项目主要通过挖掘社区志愿者骨干、开展专题培训和个别辅导、强化团队建设、授权开展服务、培育和孵化志愿服务组织等方式激发志愿者参与社区事务的积极性和主动性。一名志愿者告诉笔者：“现在我真正把志愿服务当做与自身利益切实相关的事情来做，自然就会全力以赴地投入进去。”另外，社会工作者将团队中有一技之长的志愿者集合起来组成社区讲师团，志愿者根据自身的特长和兴趣为社区居民提供服务，如擅长书画的志愿者可以为社区青少年开展书法和绘画学习课程，有医务工作经验的志愿者可以在社区组织健康讲座和义诊等活动。