中央政法委书记郭声琨： 发挥社会组织参与社会治理作用

今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年，是习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年。中央政法委与浙江省委11月12日在浙江省绍兴市联合召开纪念大会。

中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨表示，新时代“枫桥经验”的一个突出亮点是在党的领导下，以开放性架构吸纳各方力量参与社会治理，形成分工负责、良性互动的治理模式，实现优势互补、无缝协作。

郭声琨提出，要打破基层社会治理“自上而下”的线型治理模式，健全市场主体、社会力量广泛参与的网状治理模式，合理界定政府、市场、社会的职能作用，充分释放微主体的大能量。

郭声琨要求，要总结一些地方做法，加强社会组织孵化基地建设，注重“增能”、“赋权”，重点扶持发展城乡基层生活服务类、公益事业类、慈善互助类、专业调处类等社会组织，更好发挥他们在维护公共利益、救助困难群众、化解矛盾纠纷、维护社会稳定中的重要作用。

要借鉴一些地方做法，制定完善政府购买服务指导目录、承接社区服务的社会组织指导目录，规范政府购买服务机制、流程和绩效评估办法，把非基本公共服务更多地交给市场。

郭声琨表示，“枫桥经验”的精髓，是群众的事情群众自己决定，做到民事民议、民事民办、民事民管。

针对一些地方村（居）委会行政化色彩较浓问题，郭声琨要求，要总结一些地方建立自治清单的做法，明确政府管理权和居民自治权的边界，把不必要的行政事务剥离出去，把不能缺的群众自治内容纳入进来，使其回归本源；针对群众自治组织体系不完善、作用发挥不充分问题，要推广一些地方做法，健全以党组织为领导、村（居）委会为主导、人民群众为主题的新型基层社会治理框架，更好发挥群众自治功能；针对群众参与社会治理动力不强、渠道不畅问题，要借鉴一些地方设立“百姓说事网”、“群众说事点”的做法，搭建便捷的议事平台，推进基层议事协商制度化，鼓励群众“说事、议事、主事”。